從早期概念的提出到綱領(lǐng)性文件的正式發(fā)布，“一帶一路”戰(zhàn)略已經(jīng)成為全國新一輪投資和經(jīng)濟增長的動力所在。

3月28日,國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，共圈定18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），并對各地區(qū)的定位予以明確。

規(guī)劃提出，建設(shè)“一帶一路”，加強政策溝通是重要保障，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域，投資貿(mào)易合作是重點內(nèi)容，資金融通是重要支撐，民心相通是社會根基。其中，在資金融通方面，要共同推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱“亞投行”）、金磚國家開發(fā)銀行籌建，加快絲路基金組建運營。

綱要文件發(fā)布

備受國內(nèi)外關(guān)注的國家“一帶一路”建設(shè)頂層設(shè)計規(guī)劃于3月28日下午亮相。規(guī)劃提出，要政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。

其中，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，包括“抓住交通基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵通道、關(guān)鍵節(jié)點和重點工程，優(yōu)先打通缺失路段，暢通瓶頸路段，配套完善道路安全防護設(shè)施和交通管理設(shè)施設(shè)備”，“加強能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作”，“共同推進跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”等。

就在政策發(fā)布的當日上午，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇開幕式的主旨演講中提到， “一帶一路”建設(shè)不是空洞的口號，而是看得見、摸得著的實際舉措，將給該地區(qū)國家?guī)韺崒嵲谠诘睦妗?/p>

他強調(diào)，在有關(guān)各方共同努力下，“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動文件已經(jīng)制定，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行籌建工作邁出實質(zhì)性步伐，絲路基金已經(jīng)順利啟動，一批基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目已經(jīng)在穩(wěn)步推進。這些早期收獲向我們展現(xiàn)了“一帶一路”的廣闊前景。

“目前已經(jīng)有60多個沿線國家和國際組織對參與‘一帶一路’建設(shè)表達了積極態(tài)度。”習近平表示，“一帶一路”建設(shè)秉持的是共商、共建、共享原則，不是封閉的，而是開放包容的；不是中國一家的獨奏，而是沿線國家的合唱?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是要替代現(xiàn)有地區(qū)合作機制和倡議，而是要在已有基礎(chǔ)上，推動沿線國家實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略相互對接、優(yōu)勢互補。

圈定18個省份

“一帶一路”的終極版面圈定了18個省（自治區(qū)、直轄市），包括新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古等西北六??；黑龍江、吉林、遼寧等東北三??；廣西、云南、西藏等西南三省，上海、福建、廣東、浙江、海南等五省，以及內(nèi)陸地區(qū)的重慶。

此外，規(guī)劃還明確了各省在“一帶一路”中的定位及對外合作重點方向。比如，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”，主要是深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作；福建要建設(shè)成為“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”；云南的目標是成為面向南亞、東南亞的輻射中心；東北三省則是建設(shè)向北開放的重要窗口。

規(guī)劃重點提及多個內(nèi)陸節(jié)點城市，包括西安、蘭州、西寧、重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等多個內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地。在內(nèi)陸節(jié)點城市建設(shè)方面，支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港，加強內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點。

而在沿海的節(jié)點城市方面，則要加強上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強化上海、廣州等國際樞紐機場功能。

據(jù)報道，被規(guī)劃譽為“內(nèi)陸型改革開放新高地”的西安已經(jīng)開始行動。近日，隨著《西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶（新起點）戰(zhàn)略規(guī)劃》和《西安歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布，第一批60個絲綢之路經(jīng)濟帶的重點項目已經(jīng)啟動，總投資達到1155億元。其中，有12個項目總投資在30億元以上，有4個項目總投資在100億元以上。

資金融通

“以實施互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施投資為要旨的‘一帶一路’戰(zhàn)略，需要大量的資金投入，

需要投融資機構(gòu)的支持，中國主導建立‘一行一基’，即‘亞投行’和‘絲路基金’?！?在3月22日舉行的中國經(jīng)濟觀察報告會上，北京大學國家發(fā)展研究院教授盧鋒表示。

根據(jù)“一帶一路”規(guī)劃，將擴大沿線國家雙邊本幣互換、結(jié)算的范圍和規(guī)模；推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展；共同推進亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機構(gòu)開展磋商；加快絲路基金組建運營；深化中國—東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實合作，以銀團貸款、銀行授信等方式開展多邊金融合作等。

據(jù)介紹，亞投行于2014年10月成立，是政府間性質(zhì)亞洲區(qū)多邊開發(fā)機構(gòu)，總部設(shè)在北京。亞投行的資金將優(yōu)先用于區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項目商業(yè)投資。絲路基金于2014年12月注冊，以中長期股權(quán)投資為主，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)合作和金融合作等項目提供融資服務(wù)。

民生證券研究院執(zhí)行院長管清友認為，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進入落實階段，投資低迷的趨勢可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。他整理公開信息得出，各地方“一帶一路”擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已經(jīng)達到1.04萬億元，跨國投資規(guī)模約524億美元，考慮到一般基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期為2~4年，預計今年國內(nèi)“一帶一路”投資金額或在3000億~4000億元左右。